原标题:【反腐败】充当黑恶势力的保护伞，拥有弹药，收受贿赂…大理公安局局长被判刑

资料来源:云南出版社

2019年10月

刘文章因涉嫌严重违纪违法被大理国家纪律检查委员会监察委员会进行纪律审查和监察调查，并被拘留。

2020年3月

大理州纪委监察委员会报州纪委批准，免去刘文章的党政职务，并将其涉嫌犯罪移送检察机关依法审查起诉。

2020年8月

刘文章因收受贿赂200多万元，滥用职权，非法持有和藏匿弹药，造成国有资产损失790多万元，被大理市中级人民法院一审判处有期徒刑9年，并处罚金30万元。

刘文章20岁加入警察，23岁加入中国共产党，25岁担任县公安局副局长，31岁担任县公安局局长。42岁时，在中国人民公安大学接受培训后，被提升为三级警监，成为当时国内比较年轻的高级警官，穿着只能在三级警监及以上级别才能穿的“白衬衫”。但他却在庄严的警服下开始了“灰色人生”，从全省最年轻的高级警官，逐渐跌入了违纪犯罪的深渊。看它堕落的轨迹，教训深刻，发人深省。

2001年，刘文章从祥云县公安局局长调任大理州公安局交警支队队长。在交警支队工作的13年间，他没有想过这个问题

考验如何提高交通管理水平，但针对的是交通管制行业的利益。作为支队领导，默许警方和大理交警系统员工入股与交管业务相关的机动车检测公司，参与分红。

为此，他美其名曰“为了增加警察、工人及其家属的福利”。事实是，他认为有这么多警察和雇员参与其中，即使事情被揭露，他们也会“无视法律的公众”并离开。

一旦动机不纯，再加上运气不好，行动就会很绝望。上级下发几个文件禁止警察通过经营来经营企业后，他仍然没有及时终止这一违法行为，而是通过改变集资者的身份继续持股分红。据调查，泉州交警系统600多名干警和员工通过家属、亲友在17家公司参与分红超过12万次，累计分红超过1亿元。大理州纪委监察委员会在查办案件时，准确运用了“四种形式”，坚持处罚与教育相结合，宽严相济，最大限度地挽回了1亿多元的经济损失，取得了良好的政治、纪律和社会效果。

除了通过参与机动车检测公司参与分红外，刘文章还无视党纪国法，违规转让国有资产，低价处置国有资产，将交警支队下属驾校的700多万元国有资产转让给非法入股的公司，让参与公司获得更多利润，获得更多分红。

不仅如此，刘文章还将下属单位和企业视为自己的“提款机”，凡是在单位难以办理的个人费用，如购买相机镜头、公文包、朋友同学聚餐等，都由驾校和检测公司报销，妄想“当官不犯错误也能发财”，赤裸裸地实现自己的权力。

在监狱的入口处，总会有一条诱惑之路，“猎人”会故意在这条诱惑之路上投下诱饵。那些不警惕、不严格自律的人，可能会成为诱惑路上的“猎物”。

刘文章曾经敢于说实话，在处理警察的情况时面临困难。因为他是家里第二个孩子，同事都叫他“绝望”。他担任交警支队的支队领导后，一些商人和大佬看到了他的价值，便对他展开了“围剿”。面对利益和诱惑，他逐渐背弃了自己的使命，理想信念逐渐动摇，成为“猎物”，从打击罪犯变成了罪犯。

2011年至2016年，利用职务便利段收购经营高速公路道路救援公司，并从中收受贿赂。知道受贿的后果，他很幸运。为了逃避处罚，他暗示段某某将通过其兄弟转移贿赂款，段某某以免除刘文章兄弟欠款的方式向刘文章行贿40万元，并在一次饭局中给予5万元现金。

2016年8月，为了买车，刘文章故意向私立驾校负责人邓某某提及买车的事。邓某某心领神会。为了感谢刘文章的帮助，他提出给刘文章50万元买车。收到这50万元后，刘文章与邓某某串通，伪造借条逃避处罚。在组织与他谈话后不久，刘文章将伪造的借条拿给弟弟，并告诉他，如果被办案人员带走，必须在第一时间将借条交给邓某某，并让邓某某坚持50万元是“借款”，企图以“花式借款”的方式掩盖受贿事实。

“2002年春节前，当我第一次从老板李那里拿到5万元的时候，我感到有点紧张，也有点害怕。紧张的是，第二年收到几万块钱，很意外；恐怕，这个人靠谱吗？会不会出事？后来寄钱的人多了，我的心也渐渐麻木了，收钱也觉得舒服了……”刘文章从第一次收钱时的紧张害怕，到内心麻木，再到心安理得，只要有人敢送他去收，他就渐渐成了金钱的囚徒，一步步跌入了违法犯罪的深渊。

俗话说，再借不难。然而，刘文章的“借钱”与他的权力挂钩，不仅不还，而且在权力和金钱交易的边界上玩“默契”。2013年，刘文章向老板陈某某借了20万。钱自然不能白借。后来陈求助，非法办理了两个尾号分别为“9966”和“6666”的车牌。之后，陈因病住院，多次向索要20万元，但拒绝退还。

私欲之门一旦打开，违纪违法只是时间问题。作为一名警察，刘文章知道非法持有枪支弹药是非法的，但他仍然以“一个老警察对枪支弹药有感情”为借口，非法持有和隐藏枪支弹药。

早在2015年，时任国家公安局党委副书记的刘文章就发出通知，要求全州警方不要持有枪支弹药。后来他为自己的违法犯罪行为这样解释:“我在公安机关工作了很久，得罪了很多人。拿着弹药是为了增加安全感。”

警察和恶势力应该是“水火不容”的。然而，失去理智的刘文章却很大胆。2005年至2012年，他接受了恶势力头目李的许多礼物和贿赂，并接受了李的请求。他利用职务之便，协调处理了两个尾号为“888”的车牌，充当了这股恶势力的“保护伞”，严重损害了公安机关的形象，造成了不良的社会影响。

在被拘留之前，刘文章接受了大理国家公安局党委的约谈，并主动向大理国家纪委监察委员会说明了问题。但是，他总是避重就轻，欺骗组织。在被拘留之初，他仍然表现出傲慢的态度，拒绝配合该组织的检查和调查。

“痛心疾首，悔恨交加！我就这样结束了，因为我的信仰丧失了，思想变质了，让我不自觉的陷入了金钱的诱惑，陷入了永远无法挽回的自责。我想用我的亲身经历真诚的警告大家:千万不要后悔的事情，因为世界上真的没有后悔药！”刘文章在供词中写道。

2019年10月，刘文章因涉嫌严重违纪违法被大理国家纪律检查委员会监察委员会进行纪律审查和监督调查，并被拘留。经审查调查，刘文章存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题。

违反党纪；刘文章违反政治纪律；面临组织审查；违反中央八项规定的精神和廉政纪律，违规接受他人的馈赠和礼品，违规报销其他单位个人应支付的费用；违反组织纪律，隐瞒个人事务，组织谈话时未能充分、如实说明问题，违反协会负责人规定的；违反群众纪律，充当恶势力的“保护伞”；违反工作纪律和不正确履行工作职责。

违反国家法律法规；刘文章上述相关行为也构成失职；非法持有压缩气体动力气步枪一支、气枪铅弹472发，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》。

在涉嫌犯罪方面:刘文章利用职务之便为他人谋取利益，收受好处，涉嫌受贿罪；履行职责不当，非法转让国有财产，低价处置国有资产，造成国有资产重大损失，涉嫌滥用职权犯罪的；拥有未依法配备的440发小口径威力长子弹，拥有144发手枪子弹，涉嫌非法持有和私藏弹药。

2020年3月，刘文章被开除党籍和公职。涉嫌犯罪的移送检察院依法审查起诉；2020年8月，刘文章因行贿、滥用职权和非法持有弹药被判处9年监禁，罚款30万元。

中国共产党纪律处分条例

第二十七条党组织发现党员违法犯罪，涉嫌贪污、贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益转移、营私舞弊、浪费国有资产等犯罪的。，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍等纪律处分。

第五十六条违反组织审查，有下列行为之一的，应当给予警告或者严重警告；情节严重的，撤销当事人资格或者对当事人进行检查；情节严重的，予以开除党籍:

(a)串通或伪造、销毁、转移或隐藏证据；

……

第八十八条接受可能影响公正执行公务的礼品、赠品、消费卡、证券、股权等金融产品，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，撤销当事人资格或者对当事人进行检查；情节严重的，开除党籍。

……

第一百一十五条利用宗族、恶势力压迫群众，或者纵容黑恶势力活动，充当黑恶势力“保护伞”的，给予撤销党内职务或者留党观察的处分；情节严重的，开除党籍。

第一百三十三条党在纪检、组织、宣传、统战、政府工作等其他工作中不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，根据具体情况给予警告，直至开除党籍。

中华人民共和国监理法

第四十五条监察机关根据监察调查结果，依法作出下列处理:

……

(二)对违法公职人员按照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；

……

(四)监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，应当提出起诉意见，连同案卷和证据移送人民检察院审查起诉；

……

行政机关公务员纪律处分条例

第二十三条违反廉政纪律，贪污、索贿、受贿、行贿、挪用公款、利用职务上的便利为自己或者他人谋取私利，数额巨大、来源不明的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，予以辞退。

第二十五条有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，予以辞退:

……

(五)其他滥用职权侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。

中华人民共和国刑法

第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

……

第三百八十六条犯受贿罪的，根据受贿罪的数额和情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的重罚。

第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

……

第一百二十八条违反枪支管理规定，非法持有、隐匿枪支、弹药的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

来源:中央纪委国家纪委网站

编辑:马