原标题:省委、省政府印发《关于支持成都建设园区城市示范区践行新发展观的意见》

到2025年，基本建成实践新发展观的公园城市示范区

近日，省委、省政府正式发布《关于支持成都市以新的发展观建设公园城市示范区的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出，成都要坚持新的发展观，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人为本，推进城市规划、建设、管理和运营的全面变革，探索城市可持续发展的新形式。推进天府文化和生态价值观转型，全面提升城市资源要素集聚能力、带动区域经济能力、吸引宜居品质能力、门户枢纽辐射能力，抢占成渝地区双城经济圈。

愿景是到2035年

为成都设定五个城市目标

根据《意见》，到2025年，成都将基本建成实践新发展观的公园城市示范区，创新能力和政策来源明显增强，城市布局不断优化，绿色空体系更加完善，门户开放的能源水平大幅提升，宜居生活魅力充分展现，现代工业体系， 初步建立支持高质量发展的创新体系和城市治理体系，全面提升国家中心城市的国际竞争力和区域辐射力。到2035年，实践新发展观的公园城市示范区将成为生态型、优质型、人本型、弹性型、可持续型国家示范区，国际国内高端要素运营能力显著提升，建成国家重要经济中心。 科技中心、世界文化城和国际门户枢纽，全方位进入现代国际城市行列。

根据《意见》，成都要从高起点建设创新引领的充满活力的城市，建设高质量的和谐城市，建设高标准的生态宜居美丽城市，建设内外联动的包容性城市，建设高质量的幸福城市。

“这五个目标，每一个目标都有详细的措施，可以说是成都全面落实新发展观的公园城市示范区，既起到了引领作用，又做出了系统的部署安排。”省发改委相关负责人在接受记者采访时表示。

根据记者的梳理，每个目标都制定了详细的行动计划和措施。比如，在高起点建设创新引领的活力城市目标中，有建设中国重要创新源、培育和扩大世界级先进制造集群、发展新经济、培育新动能等“小目标”。在建设高质量和谐城市的目标中，提出了提高园区城市间空治理效率、协调天府新区和成都东新区建设、推进中心城市有机更新、推进国家城乡一体化发展试验区建设等四个“小目标”，并有具体措施。

“仔细看，五大目标下的项目都是具体的‘小目标’，每个‘小目标’都有具体的措施和行动计划。”西南财经大学蔡溪智库首席执行官、西南财经大学教授唐继强认为，“这是在总书记四川之行三周年之际，四川省委对成都建设‘公园城市’的重新安排和部署。”

成都东部新区党工委副书记、管委会主任回兆旭对记者表示，《意见》明确提到了天府新区和成都东部新区的总体规划，支持成都东部新区加快国家新区升级改造，发展先进制造业。以及生产性服务业，提升国际消费、航空空经济的核心功能，打造成渝地区双核联动战略支点的制定和要求，在十三届八中全会上，更是“十四五”在即之际东部新区的具体要求。”

25项具体措施

画一张建设示范区的路线图

围绕建设“五个城市”的目标，《建议》制定了25项具体措施。

省委、省政府将支持成都高标准规划建设西部(成都)科技城，打造“一核四区”创新空布局，打造具有全国影响力的科技创新中心重要载体。推动产业基地升级和产业链现代化，支持国家制造业创新中心和产业创新中心布局建设，争创国家制造业优质发展试验区。支持成都发展数字农业、绿色农业和智慧农业，推进农村一、二、三产业深度融合，建设城市农业产业基地，走上具有城市特色的农村振兴之路。

在和谐包容的优质和谐城市中，第一个城市支持提高公园城市之间的治理效率空。具体措施是创新主体功能区战略实施机制，推动形成“东扩、南扩、西控、北改、适度优秀”的功能布局空，构建密集有序的城市发展格局。支持成都积极探索城市有机更新的实现机制和路径，降低中心城市的发展强度、建设规模和人口密度，提高产业水平和城市质量。依托商业背景，科学确定产业定位和发展方向，缓解中心城市非核心功能，塑造高端城市商业。

在高标准生态宜居这座美丽城市的建设中，省委、省政府从打造全园绿色背景、开展生态环境综合治理、构建生态价值转化体系等方面给予支持。明确指出，将支持龙泉山城市森林公园建设，加强自然生态系统和生物多样性保护，整合生态保护、旅游健身、文化展示等功能，打造世界级“城市绿心”。创新生态产品价值实现机制，建立生态系统价值核算体系和园区城市评价标准，积极争取绿色技术创新综合示范区和国家可持续发展议程创新示范区。

在高水平的内外联动包容性城市建设中，提到将努力提高国际门户城市的能源水平。探索成都天府国际机场和成都双流国际机场新的运营模式，支持成都建设国家铁路枢纽，建设“一带一路”国际多式联运综合试验区，支持成都建设陆港型和a 空港型国家物流枢纽。也将扩大国际消费中心城市的影响力。支持塑造“成都休闲、成都消费、成都创造、成都服务”的城市品牌，加快建设“买世界、卖世界”的能力体系。此外，还提到将发展更高层次的开放经济。

成都连续12年位居“中国最幸福城市”第一。在建设高质量幸福城市方面，实践新发展观的公园城市示范区将从建设优质均衡的公共服务体系、提高基础设施功能质量和提高城市现代治理能力三个方面推进。其中，明确支持成都深化全国基本公共服务标准化试点，开展基本公共服务清单规范管理和动态调整制度改革。支持成都建设国际合作教育园区，积极争创全国产学结合试点城市，鼓励知名高校和国家级科研机构在成都设立分院、研究所、R&D中心，推进“双一流”大学建设。还将支持成都特大城市智能治理探索，率先示范全周期管理和高效治理。完善应对重大突发事件的组织动员体系和应急机制，形成“一网统一管理”的指挥调度体系。

肯定与期待

加快示范区建设的成都有望

“这是省委、省政府对成都建设公园城市示范区的肯定和期待！”市委书记、市发改委主任于洋认为，园区城市示范区建设标志着成都在成渝双城经济圈中的独特地位，明确了新形势、新机遇下推进城市综合转型的路径方向。他表示，将以践行新发展观的公园城市示范区建设为导向，充分发挥高品质宜居优势，实施主体功能区战略，以靳东、南拓新区新城建设为契机，扩大高品质发展增量空，优化北改和中等品质城市转型升级的弹性空，加强西部绿色发展空

市公园城市建设管理局局长杨晓光也充满信心。他表示，将认真落实《意见》的要求，不断保护生态，美化生活，塑造蓝绿交融的城市形态，巩固承载美好生活的生态背景，促进城市自然有序发展。同时，他提到了未来一种新的发展模式——生态环境导向型城市发展模式示范建设(EOD)，将建立生态系统生产总值核算指标体系(GEP)，完善自然资源产权制度和环境权益交易制度，加快建设“无垃圾城市”，使公园城市成为新产业和新模式的源头，为市民提供更多的消费场景和创新体验。

天府新区作为“公园城市”的第一位，近三年坚持生态优先，推进绿色发展，锚定70.1%的蓝绿色房源空，安排城市功能群体，最大限度地实现人与自然的和谐共处。“意见”的发布，增强了我们下一步规划建设好公园城市的信心和动力！”四川天府新区园区城建局局长王珂表示，在新的发展观指导下，天府新区将深入融入“两区一市”发展规划，充分发挥成都科技城创新驱动和创新战略的协同作用，加快生态价值向经济价值、社会价值、生活价值的转化， 实现“两区一市”的协调发展，成为成都乃至全国优质发展的重要增长极和新的动力源。

根据《意见》，2025年，新发展理念的园区城市示范区将基本建成，创新和政策来源能力明显增强。如何实施？市科技局局长丁表示，围绕国家科技创新中心、西(成都)科学城、国家综合科学中心、天府实验室“四层架构”，做好顶层设计和规划布局。还将前瞻性布局量子互联网、太赫兹通信、合成生物学、类脑智能等前沿技术，实现原创技术领先突破，打造创新战略新高地。丁告诉记者，人才是科技创新的根本“源泉”。深化职务科技成果所有权或长期使用权改革，开展科技人才评估、项目评估和机构评估“三评”，实施重大科技项目。“领先名单”制度和首席科学家负责制等。，并依托天府实验室、融漂人才发展学院等平台载体，聚集一批战略科学家、青年科技人才、高技能人才来激励人才

此外，《意见》还从加强组织领导、突出规划引导、创新体制机制、加强政策支持等方面提出了保障措施的具体要求。(记者赵林力曹玉元)