原标题:观察|暴力威胁下的权力转移

来源：中央纪委国家监委网站

李柴亚新中央纪委国家纪委网站

当地时间1月18日，美国华盛顿特区，美国当选总统拜登就职典礼进入倒计时。自国会暴力事件以来，白宫、国会大厦等重点地区均有“重兵把守”，市中心多见栅栏、路障等安保设施。（图片来源：人民视觉）当地时间1月18日，美国华盛顿特区，工人在国会山附近安装铁丝网。（图片来源：人民视觉）

美国总统权力交接时，华盛顿特区“全副武装”。

当地时间1月20日，美国当选总统拜登的就职典礼将在华盛顿州DC举行。与之相伴的是几米高的栅栏和铁丝网，戒备森严的道路被封锁，持续半个月的“紧急状态”。拥有70多万人口的华盛顿特区部署了25，000名国民警卫队成员。

从国会暴力事件到就职典礼，美国民主正经历着前所未有的制度危机。

25，000名国民警卫队成员协助就职安全，美国正在经历“内战以来最严重的安全威胁”

传统上，美国总统的就职典礼包括游行、演讲、舞蹈等。人们也可以去现场观看仪式。但这一次，笼罩在暴力威胁和疫情蔓延的双重阴霾中，就职典礼被迫在“紧急状态”下举行。

国会的暴力事件引起了人们对就职典礼能否安全举行的担忧。从1月11日起，DC进入“紧急状态”，直至1月24日；白宫已授权国土安全部和联邦紧急事务管理局动员并提供必要的资源，以协助总统就职前后的联邦和地方安全工作。

暴力暗流仍在涌动。美国联邦调查局(FBI)发出警告称，当总统权力正式移交时，右翼激进分子可能会继续采取暴力行动，50个州和华盛顿特区可能会爆发“武装抗议”..

近几天华盛顿特区戒备森严，安保越来越严密，堪比战区。国会大厦周围竖起了一个2米到3米多高的围栏，许多国民警卫队成员在围栏内外持枪巡逻。美国国防部已授权多达2.5万名国民警卫队成员协助总统就职仪式的安保工作，相当于目前驻扎在伊拉克和阿富汗的美国军队总数的五倍。

就职典礼的潜在风险激起了美国的安全神经。1月18日，距离国会大厦约1.6公里的一个无家可归者营地发生火灾。虽然大火后来被扑灭，但它引发了警报，导致国会大厦和相邻的参议院和众议院办公楼被暂时封锁，正在进行的总统就职典礼彩排被取消。

法新社用伊拉克首都巴格达的“绿区”来对比此时此刻的美国首都。华盛顿的“国家广场”将从1月15日起关闭一周，在林肯纪念堂前的倒影池竖起围栏；白宫周围的许多道路提前关闭，附近的13个地铁站和几条公交线路暂时关闭。周边商家的门窗一般都是用木板钉的。国民警卫队成员在通往就职区的每个路口都站岗，许多路口直接设置了密集的水泥路障。华盛顿市长多次敦促人们不要去参加仪式，外出的人需要避开禁区。

华盛顿特区外，气氛同样紧张。据报道，美国许多州的首府已经加强了戒备，并加强了州议会大楼外的安全。至少有十几个州启动了国民警卫队来协助维护法律和秩序。《华盛顿邮报》发表文章称，州议会大楼采取了“非常安全措施”，反映了美国目前的不安状态。

总统权力交接在即，全国都在等着，这在美国历史上是非常罕见的。预防措施甚至涵盖了监狱。目前，美国已有120多所联邦监狱被封锁，以防止囚犯潜在的暴力行为。

以前开放的公共区域现在被厚重的铁丝网分隔成限制区域。在华盛顿生活了30年的雪莉·迈尔斯(Shirley Miles)在接受媒体采访时说，她害怕那么多栅栏，那么多警察士兵，曾经平静的城市因为政治风暴变得那么紧张，让她难过又无助。

“美国不应该有这样的悲哀和灾难。现在是美国自内战以来经历的最严重的安全威胁。”雪莉说。

此前，特朗普曾公开表示，他不会出席拜登的就职仪式。到目前为止，他还没有打电话祝贺拜登的当选，也没有承认自己在选举中失败。许多美国媒体形容总统权力的转移是“前所未有的”。

社会眼泪催生暴力，超过一半的受访者认为美国最大的威胁来自自身

国会暴乱后，特朗普被美国主流社交媒体彻底封杀。Twitter、Facebook等平台已经禁止和限制了特朗普及其支持者的账户或渠道。

线下“清算”也在进行。据福克斯商业新闻12日报道，骚乱发生后，美国警方迅速搜寻参与者，执法部门也使用了人脸识别技术公司Clearview AI的数据库，尽管美国经常指责其他国家使用人脸识别技术“侵犯人权”。目前，已有200多人因涉嫌参与国会骚乱而被捕。

据美国全国广播公司(NBC)13日报道，1月20日，一些极端分子利用加密通信应用电报(Telegram)呼吁对政府官员实施暴力，还有一些人分享了他们关于如何制造、隐藏和使用自制枪支和炸弹的知识。据报道，还计划举行“百万民兵游行”和“百万烈士游行”。后者是为了纪念在“攻击国会山”中被警方击毙的退役老兵，也是为了纪念特朗普铁粉的阿什利·巴比特。

特朗普的一些支持者感到被背叛了。《卫报》报道称，特朗普在国会发表谴责暴力的演讲后，他的一些支持者在社交网络上表达了不满。然而，有些人相信阴谋论，认为视频是假的。一些极右翼支持者现在转向谴责特朗普，拒绝他的和平请求，甚至给他贴上“叛徒”和“懦夫”的标签。

极端主义也给国民警卫队埋下了隐患。在之前暴力袭击国会大厦的特朗普支持者中，调查人员发现许多人与执法机构和军方有关联，这加剧了人们对内部安全漏洞的担忧。美国代理国防部长克里斯托弗·米勒证实，美国联邦调查局正在协助国防部审查参加就职仪式的25000名国民警卫队成员的安全。

美国面临的最大威胁是什么？1月17日，哥伦比亚广播公司(CBS)发布的一项民意调查显示，超过一半的受访者认为，最大的威胁来自“美国人自己”，而其他威胁是“经济实力”(占20%)和“自然世界”(占17%)。此项目包括极端天气、自然灾害和致命病毒；一直被一些政客津津乐道的“外来威胁”，只获得了8%的选票。

这项民意调查是在美国国会骚乱一周后进行的。报告称，超过一半的受访者预计美国的政治暴力会增加，70%的受访者认为美国民主现在受到“威胁”。

分离主义在美国开始抬头。来自德克萨斯州的共和党议员凯尔·比德曼(Kyle biedermann)表示，他正试图在德克萨斯州发起公投，以决定德克萨斯州是否应该脱离联邦政府的控制。他还表示，几个州也对联邦政府不满，有兴趣加入“反美”运动。

\”在许多方面，这个国家已经支离破碎。\”一些美国媒体评论说，这凸显了美国社会的撕裂危机。“美国新政府不能忽视的事实是，渴望摆脱全球主义和‘精英政治’的公民数量没有减少，国会骚乱背后的动机也没有根除。”

特朗普执政期间，“美国优先”逐渐变成“美国孤立”

随着特朗普时代接近尾声，一些美国人开始反思:特朗普四年任期给美国带来了什么？

2017年1月，特朗普就任美国第45任总统。他坚持“美国优先”的宗旨，不按常理出牌开始了自己的政治生涯——

沉迷于“退团”。特朗普在任期之初，以所谓的“全球主义”为攻击目标，奉行单边主义，先后退出了《跨太平洋伙伴关系协定》、《巴黎气候变化协定》、《伊朗核问题全面协议》、《中程核力量条约》、教科文组织、《开放日条约》空。宣布终止与世界卫生组织的关系，此时新冠肺炎疫情正在全世界蔓延，迫切需要国际合作。

收紧移民政策。自上任以来，特朗普不遗余力地修订和收紧移民政策，并“履行”他对支持者的竞选承诺。旅行禁令，修建边境隔离墙，攻击难民庇护制度，推动废除“延期遣返抵达美国的儿童”计划……特朗普的任期内贯穿着一项针对移民的限制性政策。截至1月8日，特朗普政府已经完成了453英里边界墙的建设。这座墙也成为特朗普最著名的政治遗产之一。

挥舞贸易保护棒。在过去的几年里，特朗普政府通过勒索和“贸易战”等欺凌手段迫使对手做出让步，即使是与传统的欧洲盟友。距离特朗普离任还有不到两周的时间，美国政府表示，将从1月12日起对飞机零部件和一些来自法国和德国的葡萄酒征收15%和25%的关税。对于美国新一轮关税报复，德国媒体称之为“特朗普留给欧洲的有毒告别礼物”。

2020年，面对像火一样蔓延的疫情，特朗普政府故意淡化疫情的严重性，拒绝专业建议，反对口罩和社会隔离。在特朗普政府的领导下，截至1月19日，美国感染新冠肺炎肺炎的病例数达到惊人的2500万，死亡总数接近40万，成为世界上因新冠肺炎死亡人数最多的国家。

2020年5月25日，美国明尼苏达州一名27岁的黑人弗洛伊德被一名白人警察残忍地跪死，点燃了黑人社区长期以来的怒火。于是，美国爆发了“黑人生活也是生活”的大规模抗议运动，并迅速蔓延到20多个州府。抗议活动在整个美国持续不断，进一步动摇了美国民主“灯塔”的形象。

2021年，美国的混乱始于一场更令人震惊的政治闹剧。在国会暴乱中，美国国会被暴力粉碎，包括抗议者和警察在内的五人死亡。参与骚乱的抗议者包括科技公司的首席执行官、退休军官、共和党州议员、奥运金牌得主和其他人。特朗普面临两次弹劾，华盛顿进入紧急状态，权力过渡陷入危机…

“应该说，特朗普政府过去几年的言论和做法对美国外交和国际形象产生了重大影响。”复旦大学国际问题研究所研究员赵明浩表示，2020年9月，美国皮尤研究中心发布了一份民意调查报告，显示自特朗普就任总统以来，美国在许多重要盟友和伙伴国家的声誉大幅下降。即使在英国、日本等与美国关系密切的盟国，公众对美国持积极看法的比例也降至20年来的最低点。在很多西方战略圈眼里，“美国优先”逐渐变成了“美国孤立”。

党争两极化，未来可能会有更严重的社会分裂

有一个不可忽视的事实:特朗普在这次大选中赢得了7000多万张选票，比第一次选举多了1000多万张。将近一半的选民投票给了特朗普。

令人震惊的数字描绘了一个党派斗争两极分化、社会四分五裂的美国。

在赵明浩看来，特朗普的统治哲学促成了这种分裂。“自特朗普上任以来，他没有试图弥合共和党和民主党之间的分歧。相反，他进一步利用甚至推动国内的“分裂”来巩固自己的统治基础。面对各方的反对，特朗普上任后处于“持续竞选”的状态。他不在乎赢得广泛的支持，而是专注于维护选民的基本磁盘，深化美国蓝领白人、农民等铁杆支持者的支持。”

1月18日，民调公司盖洛普(Gallup)发布了一份民调报告，显示7%的民主党人和高达88%的共和党人对特朗普在任期间的工作表现感到满意。美国两大政党对特朗普的平均支持率相差81个百分点，呈现两极分化趋势，比奥巴马执政最差时期高出11个百分点。

中国人民大学重阳金融学院执行院长王文表示，美国的恶性党争已经升温，民主党和共和党的关系已经到了“只要你同意，我就反对”的地步。

经济和种族分裂同样严重。在疫情的冲击下，美国社会的贫富差距被充分暴露并进一步拉大，达到20世纪二三十年代大萧条以来的最高点。此外，美国的种族对立日益加剧。弗洛伊德事件引发了全国性的抗议示威浪潮。根据疾控中心的数据，新冠肺炎疫情中少数民族的感染率和死亡率“不成比例地”高于白人。

“严重的经济不平等、种族主义、宗教差异和不同地区之间的不均衡发展是美国政治‘两极分化’的驱动力。”赵明浩说。

更令人担忧的事实是，特朗普不是分裂的始作俑者。事实上，特朗普四年前的当选只是顺应和放大了这种分裂造成的社会情绪。即使下台，美国社会的眼泪也无法自动弥合。

卡内基国际和平基金会高级副总裁托马斯·卡罗瑟斯(Thomas carothers)表示，这次选举残酷地揭示了美国的政治两极分化程度，未来很可能会出现更严重的分裂。

“矛盾日积月累，等到2020年疫情和选举叠加，就全面爆发了。”中国当代国际关系研究所所长袁鹏认为，根本原因是美国资本主义发展的内在矛盾一直难以被惯性所克服，只能通过深化改革来缓解。不幸的是，冷战结束后，美国没有进行自上而下的积极结构改革。

很快，拜登将正式入主白宫。他将在国会大厦经历美国历史上戒备最森严的总统就职典礼。

在国会山外，世人看到的是一个被铁丝网与党派、族群、阶级隔开的美国。