原标题:“十三五”期间，我省不断加大民生投入，民生事业稳步全面发展

来源：海南日报

“十三五”期间，我省不断加大民生投入，民生事业稳步全面发展

提高“民生温度”，增加“幸福厚度”

位于海口新海港片区的新海学校(迁建)项目2020年9月投入使用。海南日报记者 张茂 摄

海南日报记者周小萌

1月20日，海南“十三五”系列建设发展辉煌成就第十次新闻发布会在海口召开，主题为“城乡居民生活水平明显提高，公共服务不足得到补充”。介绍了“十三五”期间海南民生发展的成绩单和下一步工作思路。

五年来，我省民生投入“真金白银”，民生投入不断增加，城乡居民收入不断增加，就业、教育、医疗等普惠性、基础性、综合性民生事业全面稳步发展，民生底线牢牢守住，人民的获取感更加丰富，幸福感更加持久，安全感更加牢固。

改善民生支出保障，扩大覆盖面，提高质量

“十三五”期间，我省民生总支出占地方一般公共预算支出的76.5%，比“十二五”期间增长3.6个百分点。2019年，全国民生支出占地方一般公共预算支出的67.0%，我省比全国高9个百分点左右，居全国首位。”省财政厅副厅长杨传喜介绍。

财政支出的70%用于民生，以不断满足人民的新期望，在发展中保障和改善民生。

面对新冠肺炎肺炎疫情，我省采取了多项措施，支持各部门确保防控经费。省级财政已安排43.78亿元(含中央补助资金8.5亿元)用于疫情防控，确保医疗和疫情防控不受财政问题影响，有效减缓疫情对就业和低收入群体的影响，保持“六保”底线。

民生不是小事，枝叶永远和感情有关。近年来，我省民生“底线”已经牢固确立，安全网更加牢固。

“我省坚持就业优先，稳定了全省就业的‘基本盘’，进一步扩大了就业规模；进一步优化就业结构；重点群体就业进一步稳定；职业技能进一步提高；就业环境更公平。”省人力资源和社会保障厅副厅长李静在新闻发布会上介绍说，“十三五”期间，全省共新增城镇就业岗位62.93万个，超过“十三五”45万个的目标。城镇登记失业率保持在3%以内，低于4%的控制线。

就业是最大的生计，社会保障是“安全网”。据报道，我省坚持以民生为本，不断编织社会保障“安全网”。一方面实行国民保险计划，覆盖面不断扩大。全省城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险和工伤保险分别比“十二五”末增长22.18%、15.57%、17.65%和29.28%。另一方面，我省连续五年提高企业退休人员养老金水平，同时调整机关事业单位退休人员养老金水平，实现了城乡居民基本养老金水平逐年自然调整。

收入控制作为民生之源，是一个备受关注的民生问题。根据海南十三五规划，海南城乡居民年均收入增长目标分别为7.0%和8.0%。到2020年底，这个目标将如何实现？我省城乡居民人均可支配收入是多少？

\”增加收入的目标如期实现了.\”国家统计局海南调查团团长何永东在新闻发布会上回答了问题。十三五期间，海南城乡居民相对收入差距进一步缩小，城乡居民收入比从2015年的2.43下降到2020年的2.28，下降0.15。他介绍，2020年，我省城乡居民人均可支配收入27904元，比2015年增长8925元，累计增长47.0%，年均增长8.0%。其中，城镇居民人均可支配收入年均增长7.1%，农村居民年均增长8.4%。

加大实现教育公平的力度，重点解决医疗问题

随着我省民生事业的不断发展，人们的关注得到了高度重视。教育和医疗是民生议题清单上最重要的内容。

“人民的期望和治理的方向。”“十三五”期间，我省市县先后开展了市县两级“好校长、好教师”引进工程，中小学“好校长、好教师”引进1.8万人。截至目前，全省共引进或洽谈合作教育项目104个，其中北京师范大学附中等51个优质合作教育项目已启动，优质教育资源覆盖全省所有市县(区)，提供优质学位13万个。

从1.0版的“好校长好老师”引进项目，到2.0版的“校长+骨干”学校管理团队引进项目，再到3.0版的“一市(县)、两校一园”优质教育资源引进项目…五年来，我省不断努力办好人民满意的教育，让越来越多的孩子能在家门口上一所好学校。

“通过引进“好校长、好教师、好团队、好学校”的“三好工程”迭代升级，走上了“高嫁接”优秀教师、开放发展的教育发展道路，有效促进了我省教育均衡发展。”省教育厅副厅长李在新闻发布会上说。

据报道，“好校长好教师”已将示范工程的校长和教师引进贫困地区、民族市县、乡以下学校，达到75.33%。经过几年的努力，引进的优质学校在教育教学质量方面取得了显著成绩，得到了当地社会和家长的广泛认可。在万宁市、琼中黎族苗族自治县等其他市县读书的学生大量回流。

看病问题也是一个关乎百姓利益的问题和讨论。

“十三五”期间，我省居民个人卫生支出占卫生总支出的比重从2015年的25.25%下降到2019年的20.42%。”省健康促进委员会副主任杨指出，五年来，我省人民健康水平明显提高，患者就医负担得到有效减轻。

围绕“看病贵”、“看病难”等问题，我省不断深化医药卫生体制改革。“十三五”期间，我省初步建立了五个基本医疗卫生体系；医疗费用增长控制在合理范围内，公立医院药品比例控制在30%以下；住院费用实际报销比例比2015年提高8.64%。医疗服务体系不断完善。全省人口30万以上的县，至少有一所二级甲等综合医院和一所二级甲等中医院，基本实现大病不出县；建成一批优质医院，一批新项目投入使用和试运行，一大批重点工程进展顺利；投资20多亿元，完成1249家基层医疗卫生机构标准化建设。

搞好民生改善民生

一串数据背后是持续改善的“民生温度”；民生的每一项都扎下了根，为人们的生活增加了“幸福的厚度”。

展望“十四五”计划，杨传玺表示，省财政将继续加强民生保障和改善，注重加强民生的包容性、基础性和综合性建设，包括优先发展教育、提高社会保障水平、推进健康海南建设、加强综合保障援助、积极促进就业创业、促进文化体育事业发展等。坚持把实现、维护和发展最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点。

省人大代表、省人大常委会教育文化体育卫生工作委员会主任李建保提出，未来五年，首先是稳定和巩固学前教育发展成果，力争数字指标不下降；二是要注重提高教育教学质量，使学前教育和义务教育尽可能均衡协调发展；第三，从人大工作的角度，通过立法、执法、检查监督等。，要为我省教育水平、医疗水平和国际化水平的提高服务，为一定比例的出国留学和出国就医人员返回海南做出贡献。

有期待，有希望，有长远打算。杨介绍说，“十四五”期间，我省医疗卫生改革发展概括为“81239”任务:突出一个关键指标，即2025年人均寿命将提高到81岁；重点建设两个核心网络，即建立与海南自由贸易港兼容的公共卫生安全网络和医疗卫生服务网络；狠抓三大体系，即完善医疗卫生服务体系、公共卫生应急管理体系和卫生治理体系“三大体系”；开展公共卫生防护网工程、医疗卫生服务体系基础设施工程、医疗卫生服务能力提升工程、重大疾病预防工程、生命周期健康保障工程、中医药传承与创新发展工程、智慧健康海南工程、健康产业发展工程、健康与健康人才开发工程等9个项目。

如何通过优质就业促进优质公共就业服务资源的下沉，实现农村居民生活水平的显著提高，也很有意思。省人力资源开发局(省就业局)局长赵伟表示，在“十四五”期间，省就业局将重点做好补短板、夯实基础、鼓励创业带动就业、促进人力资源供需有效对接、帮助农村劳动力特别是扶贫后的农村劳动力更好更稳定就业、加强技能人才培养评估社会化和多样化等工作。，创新就业服务手段，推进公共服务项目的基层推广，促进充分就业和优质就业。(海口，1月20日)

“十三五”期间

我省民生总支出6381.9亿元

占地方一般公共预算支出的76.5%

比“十二五”期间高3.6个百分点

我省民生支出比例居全国前列

城乡居民相对收入差距进一步缩小

城乡居民收入比例

从2015年的2.43，

到2020年达到2.28

缩小0.15

就业规模进一步扩大

新增城镇就业岗位62.93万个，超过“十三五”规划45万个的目标

城镇登记失业率保持在3%以内，低于4%的控制线

就业结构进一步优化

第三产业就业规模继续扩大，2018年以来就业人口比例稳定在50%以上

城镇就业比重稳步上升，就近就业和返乡农民工数量增加，区域就业结构更加合理

重点群体就业进一步稳定

全省高校毕业生总体就业率稳定在85%以上

全省外出务工人数逐年增加，2020年达到145.8万人

累计帮助失业者再就业166，000人

就业困难人员再就业58，700人

确定了274个就业扶贫讲习班(基地)

发展33，530个扶贫专门岗位

职业技能得到进一步提高

全省技能型人才总数和高技能人才数量

与“十二五”末相比，分别增加12.29万人和1.5万人

编织和紧固社会保障“安全网”

全省城镇职工基本养老金、城乡居民基本养老金、失业和工伤保险人数

与“十二五”末相比，分别增长22.18%、15.57%、17.65%和29.28%

医疗费用增长控制在合理范围内

公立医院药品比例控制在30%以下

住院费用实际报销比例比2015年提高8.64%

全省各市县都先后在市县两级开展了“好校长、好教师”引进工程

中小学共引进了18，000名“优秀校长和优秀教师”

通过

现在

该省共引进或正在谈判104个合作教育项目

在…之中

51个优质合作教育项目已经开学

优质教育资源覆盖全省所有市县(区)

提供13万个质量学位

文字整理/周小萌绘画/张欣