原标题:全面加强知识产权保护，激发创新活力，推动建设新的发展模式

来源：求是

今天，中央政治局进行了第25次集体学习，重点是加强我国知识产权保护。中共十九届五中全会的《建议》对加强知识产权保护提出了明确要求。安排本次研究的目的是认清我国知识产权保护的形势和任务，总结成绩，找出不足，提高对知识产权保护重要性的认识，从加强知识产权保护方面为落实新的发展观、构建新的发展模式、促进高质量发展提供有力保障。

创新是引领发展的第一推动力，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家，必须更好地推进知识产权保护。知识产权保护关系到国家治理体系和治理能力的现代化。只有严格保护知识产权，才能完善现代产权制度，深化要素市场化改革，促进市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府作用。知识产权保护有高质量的发展。只有严格保护知识产权，依法严厉打击侵权假冒市场主体和不法分子，才能提高供应体系质量，大力促进高质量发展。知识产权保护关系到人民幸福。只有严格保护知识产权，净化消费市场，维护消费者权益，才能让人放心购买，安心吃饭，安心使用。知识产权保护关系到国家对外开放的大局。只有严格保护知识产权，才能优化商业环境，在更高层次上构建开放的新经济体系。知识产权保护关系到国家安全。只有严格保护知识产权，才能有效保护我国自主开发的关键核心技术，防范和化解重大风险。

2020年7月31日上午，北斗三号全球卫星导航系统竣工开通仪式在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席仪式，宣布北斗三号全球卫星导航系统正式开通。新华社记者鞠鹏/图片

十八大以来，我多次强调，要建立高效的知识产权综合管理体系，打通知识产权创造、应用、保护、管理和服务的全链，促进形成权利清晰、分工合理、权责一致、高效运行的局面。体制机制；要实行严格的知识产权保护制度，提高知识产权审查的质量和效率，坚决惩罚侵犯合法权益特别是知识产权的行为，引入惩罚性赔偿制度，大幅增加侵权成本和违法成本，遏制违法侵权等。

中国的知识产权保护始于新中国成立后不久。1950年，我国颁布了《发明创造权和专利权保护暂行条例》、《商标注册暂行条例》等法律法规，对专利商标制度的实施进行了初步探索。十一届三中全会后，中国的知识产权工作逐步走上正规化的轨道。

十八大以来，党中央把知识产权保护放在更加突出的位置，出台了《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》、《十三五期间国家知识产权保护和应用规划》等一系列决策部署。在党和国家机构改革中，我们设立了国家市场监督管理局，并重新设立了国家知识产权局，实现了对专利、商标和原产地地理标志等知识产权类别的集中统一管理。我们在北京、上海、广州设立了知识产权法院，最高人民法院在全国范围内设立了知识产权法院审理专利等技术性知识产权上诉案件，建立了专门的知识产权审判制度。

总的来说，中国知识产权产业不断发展，走上了中国特色的知识产权发展道路。知识产权保护取得历史性成就。知识产权法律法规和保护体系不断完善，全社会尊重和保护知识产权的意识明显增强，对促进创新、打造品牌、规范市场秩序、扩大开放发挥了重要作用。

同时，也要看清不足，主要表现在:全社会需要进一步提高对知识产权保护重要性的认识；随着新技术、新格式的蓬勃发展，知识产权保护的法制化仍然跟不上；知识产权整体质量和效率不够高，优质高价值知识产权少；行政执法机关与司法机关的协调需要加强；在知识产权领域，仍然存在侵权频繁、易侵权、维权难的现象，知识产权违法行为具有新、复杂、高科技的特点；一些企业利用制度漏洞，滥用知识产权保护；市场主体应对海外知识产权纠纷的能力明显不足，中国企业海外知识产权保护不到位。

目前，中国正在从一个引进知识产权的大国向一个创造知识产权的大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。必须从国家战略高度和进入新的发展阶段的要求出发，全面加强知识产权保护，推进现代经济体系建设，激发全社会创新活力，推进新的发展模式建设。

第一，加强知识产权保护的顶层设计。要准确判断国内外形势的新特点，规划知识产权保护。保护知识产权的目的是激励创新，服务和促进高质量发展，满足人们对美好生活的需求。要抓紧制定知识产权强国战略，研究制定“十四五”期间国家知识产权保护和应用规划，明确目标任务措施和实施蓝图。要坚持以人为本、以人为本、公平合理保护的原则。不仅要严格保护知识产权，还要防止个人和企业权利的过度扩张，以确保公共利益，鼓励创新。要加强重点领域自主知识产权的创造和储备，部署一批重大改革措施、重要政策和重点项目。

第二，提高知识产权保护的法制化水平。完善的知识产权法律法规体系和高效的司法执法体系是加强知识产权保护的重要保障。在严格执行民法典相关规定的同时，要加快完善相关法律法规，统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科技进步法的修改，增强法律之间的一致性。有必要加强地理标志和商业秘密领域的立法。要加强民事司法保护，研究制定符合知识产权案件法律的诉讼规范。要提高知识产权审判的质量和效率，增强其公信力。推进知识产权行政执法标准和司法审判标准的统一，完善行政执法和司法衔接机制。完善刑法和司法解释，加大刑事打击力度。必须加大行政执法力度。在群众反映强烈、舆论关注、侵权假冒频发的重点地区和地区，要严打、整顿到底、冲击到位。

2019年9月25日上午，北京大兴国际机场试运行仪式在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席了仪式，宣布机场正式运营，并参观了航站楼。这是习近平乘火车去北京大兴国际机场。新华社记者谢焕池/照片

第三，加强知识产权全链保护。知识产权保护是一项系统工程，涉及领域广，涉及面广。要综合运用法律、行政、经济、技术和社会治理等多种手段，从审批授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律和公民诚信等方面完善保护体系，加强协调，构建大保护工作格局。要打通知识产权创造、应用、保护、管理和服务的全链，完善知识产权综合管理体系，增强制度保护能力。做好知识产权保护、反垄断和公平竞争审查工作，促进创新要素自主有序流动和高效配置。要形成便民利民的知识产权公共服务体系，建设国家知识产权大数据中心和公共服务平台，及时传播知识产权信息，使创新成果更好地造福人民。要加强知识产权信息和智能基础设施建设，加强人工智能、大数据等信息技术在知识产权审查保护领域的应用，促进知识产权保护线上线下一体化发展。鼓励建立知识产权保护自律机制，推进信用体系建设。加强知识产权保护的宣传教育，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。

第四，深化知识产权保护体制机制改革。十八大以来，我们部署和推进了知识产权领域的一系列改革，要继续做好实施工作，实现制度整合和协调推进。研究实施差别化产业和区域知识产权政策，完善知识产权审查制度。要完善大数据、人工智能、基因技术等新领域、新格式的知识产权保护体系，及时研究制定传统文化和传统知识的保护措施。要深化知识产权审判领域的改革创新，完善知识产权诉讼制度，完善技术知识产权审判，抓紧实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度。要完善知识产权评估体系，完善知识产权所有权制度，研究制定相关制度，防止知识产权滥用。

第五，整体推进知识产权领域的国际合作与竞争。知识产权是国际竞争力的核心要素，也是国际争端的焦点。要敢于斗争，善于斗争，绝不放弃合法权益，绝不牺牲国家核心利益。我们要坚持人类命运共同体的理念，坚持开放、包容、平衡的原则，深入参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动知识产权及相关国际贸易和投资国际规则和标准的完善，推动全球知识产权治理体系朝着更加公正合理的方向发展。要扩大影响国际知识产权舆论的渠道和方式，讲好中国知识产权的故事，展示文明负责的国家形象。深化与“一带一路”沿线国家和地区的知识产权合作，倡导知识共享。

第六，在知识产权领域维护国家安全。我说过，知识产权对外转让要坚持整体国家安全观。要加强国家安全相关关键核心技术的自主研发和保护，依法管理国家安全相关知识产权对外转让。要完善与知识产权反垄断和公平竞争相关的法律法规、政策措施，形成合法有力的制约手段。推进我国知识产权法律法规的域外适用，完善跨境司法合作安排。要形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，构建涉外知识产权风险防控体系，加大对中国企业海外知识产权保护的援助力度。

各级党委和政府要各司其职，强化知识产权工作相关协调机制，重视知识产权人才建设，形成合力，坚决打击假冒侵权，坚决克服地方保护主义。各级领导干部要增强知识产权意识，加强学习，熟悉业务，增强新形势下做好知识产权保护工作的能力。他们不仅要学会利用知识产权保护体系促进经济和社会的高质量发展，还要学会利用知识产权保护体系开展国际合作与竞争，将中国的知识产权保护工作推向一个新的水平。

这是习近平总书记2020年11月30日在十九届中央政治局第25次集体学习上的讲话的主要部分。※.