原标题:防范和化解金融风险的决定性成果

在3月2日举行的国务院办公厅新闻发布会上，中国人民银行党委书记、银监会主席郭树清介绍，2020年，面对严峻复杂的国内外形势，银监会和整个银行保险体系将坚持稳中求进的总基调，以深化供给侧结构改革为主线， 坚决打赢防范和化解金融风险的硬仗，努力推进金融治理体系和治理能力现代化，各项工作扎实推进。

新冠肺炎疫情爆发后，银行业紧急提供了5.3万亿元的专项信贷，保险业支付了5亿多元的相关保险赔偿金，全力支持打赢疫情防控和封锁战的整体战争。截至2020年底，人民币贷款比年初增加19.6万亿元，累计延期还本付息6.6万亿元。在5个试点省市发放紧急贷款242.7亿元，实现全年实体经济受益1.5万亿元的目标，有力支持了复工生产和“六保”、“六保”。

郭树清提到，银行业和保险业的数字化转型有助于开创普惠金融的新局面。据相关国际组织报道，中国普惠金融服务已达到世界先进水平，电子支付、数字信贷、网上保险等处于世界领先地位。截至2020年底，全国普惠小微企业贷款余额15.3万亿元，增速超过30%，其中5家大型银行增长54.8%。行政村基本实现基本金融服务全覆盖。大病保险覆盖城乡居民11.3亿人。

郭树清认为，2020年在防范和化解金融风险方面取得了决定性成就。保险业在银行业的风险由迅速发散变为逐渐趋同，一批重大问题和隐患被“精准拆解”，牢牢守住了无系统性风险的底线。金融杠杆率大幅下降，金融资产盲目扩张的局面得到根本扭转。金融系统内部转移的银行间资产比例空大幅下降。银行业不良资产的识别和处置取得了长足的进步。2017-2020年累计处置不良贷款8.8万亿元，超过此前12年的总量。影子银行已被有序拆除，规模比历史峰值低20万亿元左右。金融犯罪得到严惩，非法金融集团风险逐步化解，大量非法集资案件得到有序处理，互联网金融风险状况得到根本改善。及时有效地应对了外部风险冲击，金融体系保持了强大的弹性。房地产金融化泡沫得到遏制，2020年房地产贷款增速八年来首次低于各类贷款增速。地方政府隐性债务增量风险基本得到控制，存量风险化解有序推进。稳定处置大中型企业债务风险。截至2020年底，全国已成立2万个债务委员会，市场化、法制化的债转股规模达到1.6万亿元。500多家大中型企业实施了联合信贷试点。

据介绍，为加快完成监管短板，堵塞制度漏洞，中国保监会2020年完成监管规章制度建设61项，查处违法违规银行保险机构3178家，查处责任人员4554人，罚没总额22.8亿元。推进金融纠纷多元化解决，向消费者退付177亿元，有效保护金融消费者合法权益。

郭树清表示，中国特色银行保险机构的公司治理逐步完善。银保机构普遍建立“三会一层”的组织架构，股东渗透监管明显加强，关联交易专项整治有序开展。目前，中国商业银行体系不断优化，市场竞争激烈。四大商业银行的经营效率已接近国际先进水平，在劳动生产率、成本收益比、盈利能力和科技创新等方面都在追赶和超越。大型保险公司的资本充足率水平也可与美欧日同行媲美。

郭树清表示，2021年，银监会将重点完善金融有效支持实体经济的体制机制，更准确地支持科技自力更生、先进制造、民营企业、小微企业、农村振兴和绿色发展等重点领域；深化金融供给侧结构改革，培育发展更加专业化的金融机构，进一步开发符合人民需求的银行产品，规范发展第三支柱养老保险等保险服务；以风险防范为金融业永恒主题，坚持不懈地监控和化解各种金融风险，强化金融法治，完善长效机制；维护公平竞争的市场环境，加强反垄断，防止资本无序扩张，确保金融创新在审慎监管的前提下进行；深化金融市场和制度改革，提高金融开放水平，促进要素顺畅流通，激发市场活力。