原标题:密切关注国家治理体系和治理能力的现代化，加强重点领域新兴领域的立法

来源：中国纪检监察报

3月8日，全国人民代表大会常务委员会工作报告提交第十三届全国人民代表大会第四次会议审议。报告提到，十三届全国人大三次会议以来的10个月里，常委会制定了9部法律，修改了13部法律，就法律问题和重大问题作出了8项决定。根据立法工作规划，今年全国人大常委会初步安排审议45件法律案件，提出近20个筹备项目。其中，重点领域、新兴领域、涉外领域的立法引人注目。

立法工作紧紧跟随党中央重大决策部署，紧紧跟随人民群众诉求，紧紧跟随国家治理体制和治理能力现代化提出的现实法律需求。“给我印象最深的是结合疫情防控、公共卫生和国家安全的实际需要，有针对性地进行立法修改。”全国人大代表、广东省郭顶律师事务所主任朱烈宇表示，以《野生动物保护法》为例，全面禁止非法买卖和消费野生动物的决定及时做出，《野生动物保护法》的修订也及时进行。

国家安全事关重大，这次代表大会将就完善香港特别行政区选举制度作出决定。之后常委会将根据本决定修改完善相关法律，打一套合法的“组合拳”。全国人大代表、哈尔滨市人大常委会主任赵明认为，这是一项长期的、根本性的立法措施，为维护香港的宪政秩序、打击“台独”势力、维护香港的长期繁荣稳定提供了有力保障。

3月5日上午，《全国人民代表大会组织法》和《全国人民代表大会议事规则》修正案草案提交十三届全国人大四次会议审议。如工作报告所述，这是30多年来两部法律的首次修订。

全国人大代表、江西农业大学教务处主任魏认为，这反映了体制的不断创新。“中国特色社会主义进入新时代，政治、经济和社会发展对NPC制度提出了新要求。比如2018年修改后的宪法特别章节规定了国家监督委员会，这次修改也做了相应的调整。”魏对说:

《全国人民代表大会组织法》修改草案增加了“全过程民主”的规定，有利于在NPC制度建设和NPC工作实践中更好地保障人民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利中国人民大学教授、NPC代表郑功成说。

全国人大代表、清华大学法学院教授周光权认为，在新的历史条件下，立法形式更加丰富。既搞“大人物”，又搞“小急功近利”，是今年立法工作的一大特色。

“原来对立法的理解很大，有很多规定。现在我们强调‘小而快的精神’。虽然规定很少，但可以解决现实中的迫切问题。比如今年要制定的《反餐厨垃圾法》，重点宣传中华民族的传统美德，倡导文明、理性、绿色的消费理念。这一“小切口”立法的针对性、可操作性和实用性进一步增强。”周光权告诉记者。

为了适应深化国家监督体制改革的需要，去年十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过了《中华人民共和国公职人员行政处罚法》，并首次将监督者法草案提交十三届全国人大常委会第二十四次会议审议。

今年，颁布《监察员法》已提上日程。《监督法》第十四条规定，国家实行监事制度，依法确定设立等级、任免、考核和晋升监事制度。《监察专员法》就是这一规定的体现。

“制定《监察员法》，将监察员的工作要求具体化、制度化、法制化，是坚持和加强党对国家监督工作领导的必然要求，是深化国家监督体制改革的重要举措。推动监察员依法履职，建设一支高素质的专业监察员队伍，意义重大。”周光权说。(记者柴亚新侯克)