原标题:玉溪:“袖珍手册”助开启村务监督的“最后一公里”

资料来源:玉溪市纪委监督委员会:“涉及村民利益的重大事项，特别是大额支出、债权债务和资产的处置和租赁，村民小组没有最终决定权。”郭菊秀把“袖珍手册”翻过来，一本正经地说，“根据《知识手册》第3条第4款，这必须经过村民会议或村民代表会议讨论决定后才能办理。”

前几天，沅江县龙潭乡安村正在召开村委会例会。村民委员会在讨论涉及村民利益的重要问题时，原本打算通过小组会议进行讨论和决定。这个提议被村监督委员会主任郭菊秀直接否决了。

郭菊秀的“袖珍手册”正是玉溪市纪委、监察院发布的《玉溪市监察委员会履职知识会议知识手册》。为了进一步规范监督委员会正确履行职责，充分发挥监督委员会的监督作用，让监督的触角伸向“神经末梢”，市纪委专门印制了8000份“袖珍手册”，供村委会履行职责。“袖珍手册”包括监督委员会的主要职责、工作权限、主要职责、监督内容等监督委员会的基本知识，如何打一场决定性的脱贫攻坚战的知识，农村基层干部廉洁从政若干规定(试行)等重要文件的精神，国家强农惠农的重点政策，惠农惠民的其他政策， 村级小微权力参考清单、“四议两开”等知识以及相关工作参考流程图等。 它使村务监督委员会的职责和任务清晰明了，便于随时阅读和学习。此外，《袖珍手册》还公布了玉溪市纪检监察机关接受信访的方式，积极引导群众以理性、合法的方式逐步表达诉求。

今年，华宁县花溪镇花溪社区阿其黑集团生产沟硬化项目被公开招标。村务监督委员会根据《知识手册》中规定的主要监督内容，对参与投标的三个单位的投标程序的执行情况进行监督。“检查中发现工程质量与合同不符时，我们当场督促整改。”社区居民事务监督委员会主任张说:“值日表‘袖珍手册’就像一把‘御剑’。让我们用越来越多的精力来监督。”

“‘袖珍本’数量虽小但足够监督吗？如何监管？如何处理它？规章制度很清楚，关键是你喜欢怎么用就怎么用，这很方便。我们只需要在将来按照顺序履行我们的职责。”玉溪市元江县甘庄街道甘庄社区居委会的白心祥也受益于“袖珍手册”，他说。

据悉，《袖珍本》已分发给党风廉政监督部门、监督检查部门、监督委员会成员、村(社区)党支部书记、村(居)民委员会主任、纪检(行业)委员会书记、副书记、纪委委员、乡(街道)党委书记。大家都说“袖珍手册”是“学习手册”和“操作指南”，也是“责任清单”和“压力清单”，为基层村(居)务监督委员会的监督工作指明了方向。

“一方面，《玉溪市村委会知识手册》进一步明确了村委会的职责界限，加强了村委会的队伍建设；另一方面，要使监督责任更加细化和具体化，通过监督责任的落实，推动村两委主体责任的落实，推动村务监督与村两委工作同心、同向、异流。”市纪委监察委员会相关负责人介绍说，“袖珍手册”的制定和发放，让村务监督委员会告别了“虽有权力，却不尽力；虽有义务，却没有任务”的尴尬局面。这实际上使监管的“神经末梢”变得坚硬而坚实，打开了监管责任的“最后一公里”。(柴静费阳)