原标题:姚洋访谈:提议发行1.4万亿元特别国债，半数中国人每人发行2000元

4月22日，北京大学国家发展研究院院长姚洋在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示，他呼吁政府直接向低收入群体发放现金，以刺激消费。通过发行1.4万亿元的政府特别债券，中国下半部分人每人可以发行2000元。

姚洋说，他提倡向低收入人群直接发放现金，这与经济衰退的方式有关。目前，制造业的综合实力接近100%，但服务业的综合实力仍不理想。第一季度降幅最大的是社会消费品零售数据，这表明当前经济面临的最大问题是消费。

他说，总的来说，当经济下滑时，政府有三个主要措施来应对:第一，货币政策增加流动性，向企业提供贷款；第二，发行债券的财政政策主要体现在中国的基础设施建设上。第三，为了刺激消费，我们可以直接发行货币或优惠券。

姚洋认为，前两个举措都不能迅速解决中国经济目前的困境。“提供流动性真的很有用，因为一些企业确实缺钱。一旦他们开始工作，他们需要支付工资和购买原材料。然而，当需求萎缩、消费疲软时，许多公司会选择不支付工资，也不会在没有订单的情况下负债。另一个问题是，向企业提供流动性不会让失业者受益。”他说，“货币政策有一定的效果，但我们不能高估它的效果。”

他还表示:“发行债券建设基础设施的金融政策具有直接提振需求的优势。钢铁和水泥公司将首先受益，建筑工人将找到工作。然而，恐怕对中小企业和在经济衰退中受害最深的普通人的影响不是那么直接。随着建筑行业自动化程度的提高，劳动力吸收能力已经不如以前高了。“为救济而工作”的想法需要重新考虑。许多从事低收入工作的农民工现在不愿意做，不像改革开放前，他们可以拉一群人每天工作100元。新的基础设施肯定是有用的，而且肯定对大型企业有利，但中小企业要获得新基础设施的好处，这条链条还很遥远。因此，基础设施的建设对需要它的企业和个人来说是不准确的。”

姚洋认为，中国最紧迫的事情是刺激消费，这可以通过直接发行现金和优惠券来实现。“我建议低收入人群直接找黄金，中产阶级以上可以发行优惠券。目前，发行的优惠券数量仍然有点少。事实上，没有必要以“全减”的形式发行优惠券。只需要设置使用期限。在设计消费券时，你可以注意为耐用的大型消费品设计更多的优惠券，如家用电器和汽车。你不需要为食物发放消费券，你应该或者将要购买它们。特别是，你可以发行汽车代金券。如果你给他3000元，他会花10万元。这是一个技能问题。”

姚洋说，对于低收入群体来说，现金是最需要的。“第一季度，全国居民人均可支配收入下降了3.9%，改革开放后似乎没有这么明显的下降。这表明，所有人的收入总体上都在下降，而下降的主要是低收入群体，他们在两到三个月没有收入的情况下将难以生活。给他们钱可以一举两得。它不仅能有所帮助，还能刺激消费。”

在金额方面，姚洋认为可以在每人2000元到1000元之间。“可以发行特别国债。事实上，没有多少钱。14亿人口每人1.4万亿元。如果不发放中高收入，根据收入分配，只有后50%的人口可以获得每人2000元。”

“是否给低收入群体钱不是钱的问题，而是想法的问题。我们每年在基础设施上浪费多少钱？10%不能被打败。地方政府很容易不分青红皂白地投资。地方政府可以看到许多浪费的项目。与其浪费钱，不如直接给人民。”姚阳说道。

姚洋还强调，没有必要担心为低收入群体存钱，“中国不适合找黄金，因为中西方国情不同”的观点也是站不住脚的。“这种想法不看数据。中国大约80%的储蓄是由收入最高的20%的人贡献的，40%的低收入人群基本上没有储蓄，最低的10%来自储蓄，这意味着他们仍然欠着钱。补贴最低的40%不能增加他们的储蓄。现在，一些人可能已经借钱消费，许多农村地区的儿童面具在复课后无法购买。怎样才能拯救他们呢？”

编辑:刘德斌