视频|特朗普会唱哪首歌来把中国拉进军备控制谈判？

鉴于美俄削减战略武器条约即将到期，特朗普在5月7日与俄罗斯总统普京通电话时，再次表达了将中国纳入军控协议谈判的愿望，引起了公众的关注。

美国和俄罗斯领导人发表讲话的日子是第二次世界大战欧洲胜利日75周年。除了削减军备，两位领导人还谈到了新的皇冠流行病和石油价格。然而，这个话题没有所谓的“中国-美国-俄罗斯三边军事控制会谈”那么热门。

为什么美国经常邀请中国“入局”

事实上，近年来，美国在鼓吹“中国威胁论”的同时，开始“热情地”与中国进行军控对话。早在2019年1月的国情咨文中，特朗普就公开表示，新的一年的政策议程包括与俄罗斯和中国签署一项新的广泛的军备控制协议。此后，特朗普在国际场合一再声称，他有兴趣与中国和俄罗斯达成新的军控协议，以削减数万亿“荒谬”的军事支出。甚至有一次，他说他已经与俄罗斯和中国政府讨论了一个可能的三方协议，这标志着一个外交成就。

进入2020年，美国国务卿庞贝在与俄罗斯外长拉夫罗夫的两次谈话中提到，未来的任何军备控制谈判都必须基于美国总统特朗普关于包括中国、美国和俄罗斯在内的三方军备控制协议的愿景。

至于美国的提议，中国外交部和国防部多次重申，中国无意参加所谓的“中美俄三方军事控制会谈”。5月8日，中国外交部发言人华春莹再次重申，中国在军控领域的政策是非常明确和一贯的。她说:“我们认为，就核武器而言，这些大国应该优先承担削减战略核武器的责任和义务。中国一直奉行不首先使用核武器的政策。我们的相关政策非常有限、受控且非常负责。”

一些分析人士认为，美国一再提议将中国纳入军备控制谈判，这只是针对俄罗斯渴望续签合同的一种拖延策略。中国在国际舞台上一贯奉行独立自主的和平外交政策。美国只是搪塞俄罗斯，理由是中国肯定不会参与所谓的三方军事控制体系。

然而，据军备控制和地区安全研究专家、复旦大学教授沈丁立称，美国退出了《中俄条约》，并推迟了与俄罗斯续签新的《削减战略武器条约》。它真的打算建立一个新的火炉来创建一个“中国-美国-俄罗斯三边军备控制协议”。它的真正目的是遏制中国的崛起。

这是什么样的“陷阱”

尽管中国从未宣布核弹头和核运载工具的数量，但从民间计算可以看出，中国的核弹头数量远低于美国和俄罗斯，而且中国仍未在削减战略核武器的谈判桌上。沈丁立指出，美国希望与中国举行会谈，但实际上它希望讨论中程导弹。

在此之前，中国受益于美苏俄双边陆基导弹防御禁令，因为它不受《中国导弹防御条约》的限制。此外，自冷战结束以来，中国具有核能力的陆基和海基导弹防御部队取得了一些进展。目前，中国已经在周边地区建立了一定的反干涉和反干涉能力，这正是美国在维护其全球霸权，特别是东亚霸权时所不能容忍的。特朗普热情地表示，他希望与中国展开军备控制对话。他的真正意图是让中国通过军控协议来承受国际舆论的压力，从而遏制中国核武器的发展。

中国发展方针的目标是维护周边地区的安全，维护国家统一和领土完整的战略需要。美国想通过所谓的中国加入新的多边《新中国条约》来限制中国的发展和国家安全。恐怕这是一个痴心妄想。

俄罗斯的“不声明”也是一种态度。

值得注意的是，俄方在电话中并未提及中国，只是表示俄美有能力合作确保“战略稳定”。

俄罗斯没有证实美方试图让第三方介入军控问题。对此，中国社会科学院俄罗斯东欧和中亚研究所研究员蒋易指出，“不表明立场”实际上是一种态度。如果俄罗斯和美国现在仍能保持“公平竞争环境”，那实际上是在战略核武器领域。因此，俄罗斯希望通过“续约”将双方的战略武器限制在可控范围内

为了续签合同，俄罗斯自去年以来一直向美国伸出橄榄枝。为了释放足够的善意，俄罗斯毫不犹豫地将“萨尔玛”洲际导弹、“先锋”高超音速导弹、“海燕”核动力/巡航导弹和“波塞冬”水下核鱼雷纳入“条约”。值得一提的是，俄罗斯列出的所有装备都应该先于美国军方的任何现役武器。普京甚至表示，俄罗斯愿意在不设定任何条件的情况下续签“条约”。

新的削减战略武器条约何去何从

新的《削减战略武器条约》将于2021年2月到期，美国方面一直对延长该条约含糊不清，并经常高调声明要开展新业务。这个条约的前景如何？

根据军备控制和地区安全研究专家、复旦大学教授沈丁立的分析，从目前美国的军备控制思想可以看出，美国将坚持单边路线，打破协议是不可避免的。

今年2月，美国国防部宣布了2021财年预算，其中高超音速武器预算达到32亿美元，比去年增长23%，达到近10年来的新高。就在预算公布后一个月，国防部宣布它已经成功试射了一枚高超音速导弹，这可能是一种集海洋和陆地平台于一身的武器。此外，美国军方仍在试图重新定义核战争的门槛。在去年的“国防授权法案”中，五角大楼拨出650亿美元用于开发新一代低当量核弹头。不久前，美国海军透露，低当量核弹头W76-2已经装载到核潜艇上。

对于积极推动核武器现代化的五角大楼来说，《新削减战略武器条约》的存在只是一个限制，但必须突破。

然而，蒋易指出，俄罗斯这次还将做两个准备，因为它进一步了解到美国方面决心“退出该集团”一方面，橄榄枝会继续被挥舞；另一方面，核武器的发展将会加快。总之，尽你所能。

(见新闻报编辑李尧)

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