前职:CPPCC会员平城:公交车通勤时间应控制在汽车的1.5倍以内

《新京报》(记者裴剑飞)全国政协委员、原交通运输部安全司司长程平今年提交了关于大力推进绿色交通建设的议案。她认为，为了引导市民选择绿色出行方式，各级政府应不断改善公交出行环境，保护公交权利，提高公交运营速度，并将公交通勤时间限制在汽车通勤时间的1.5倍以内。

此外，程平还建议研究出台限制和引导汽车出行需求的政策。除了探索通过拥堵费和停车费等经济手段降低汽车出行意愿的方法之外，保险和税收政策还可以根据停车时间或年里程给予优惠待遇。

城市道路规划设计应充分考虑“人”的需求

随着我国经济和社会的快速发展，汽车迅速进入家庭。据了解，到2019年底，全国汽车保有量将达到2.6亿辆，其中私家车保有量将超过2亿辆。随着汽车保有量的迅速增加，交通拥堵问题日益突出，造成了大量的经济损失、能源损失和环境污染。2019年9月，党中央、国务院发布《建设交通强国纲要》，明确提出“建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系”。

作为交通运输业的一员，平城在今年的两会上提出了大力推进绿色交通建设的建议。“由于我国土地资源短缺，道路的扩张远远落后于汽车保有量的增长速度。在人口密度高、土地资源不足的条件下，集约绿色出行是绿色交通发展的必然选择。交通部也一直在大力推广绿色出行，坚持优先发展公共交通，采取多种政策解决城市拥堵问题。”程平认为，绿色旅游的核心理念是从“以车为路”向“以人为本”转变。特别是，城市内部或周围道路的规划和设计应充分考虑“人”的需求。如果只考虑提高汽车的速度和容量，肯定会“鼓励”更多的人选择汽车出行，从而造成交通拥堵。

在交通拥堵压力大的地区探索拥堵收费

“公共交通是一种绿色而密集的出行方式，但现在人们选择较少也有客观原因。”程平告诉记者，一些城市的公共交通普遍存在耗时、环境普通、时间准确性低、换乘不便等问题，这也导致了市民不愿意乘坐公共交通出行的现状。

因此，她建议各级政府应制定评价指标体系和评价方法来指导绿色旅游。例如，建立地面公共交通平均运行速度(或单位距离运行时间)、轨道交通拥挤度、公共交通便捷度、步行和乘坐车道比例、运营环境等指标体系:建立绿色交通建设星级评价体系(可分为区域或出行方式)，加强绿色出行的政策引导。

此外，程平在提案中还写道，有必要研究出台汽车出行需求约束和引导政策，以限制和引导汽车出行需求，从而抵消因放松限购而导致的拥堵和停车困难等城市交通问题。例如，有必要研究和引入拼车车道或允许拼车车辆使用公交车道。例如，根据停车时间或年度里程，将给出保险和税收政策指导。在交通拥堵压力大的地区，探索通过拥堵费和停车费等经济手段降低汽车出行意愿的方法。

改善公共交通服务，提高公民乘坐公共交通的意愿。

“公共交通是绿色出行的重要组成部分，也是解决城市交通拥堵的主要措施。但是，目前普遍存在公交线路规划布局不完善、不科学、运行速度慢、正点率低等问题，导致人们不愿意选择公交。”程平建议，在优先发展公共交通的理念下，出台公共交通优先的相关政策法规，引导公共交通优先选择。

程平表示，相关设施也必须得到改善，如通过公交专用道和公交优先信号确保公交权利，提高公交速度和通行能力，以及将公交通勤时间控制在汽车通勤时间的1.5倍以下。此外，有必要改善公共交通和其他交通方式之间的便利联系。在加大轨道交通和公共交通网络建设的基础上，完成车站周边步行网络连接、P+R停车场、B+R自行车(共用自行车)停放点等连接设施的建设。

“一些外国城市的公交出行比例更高，因为它们的公交环境和信息水平比我们高。同时，这里没有如此高的拥堵程度，所以市民更愿意选择公交出行。”程平告诉记者，目前，各地要尽快建设智能交通——智能公交，运用大数据、人工智能等科技手段，提高公交线路规划布局水平，优化车站设置，科学调度车辆，发布实时公交运营信息，提高公交运营正点率。

北京新闻记者裴剑飞

主编:范·斯汀