CPPCC全国委员会委员张建明:制定“反网络暴力法”打击网络部队

你是网民吗？数据显示，截至2019年6月，中国互联网人口达到8.54亿，互联网普及率达到61.2%。随着网络空间的迅速发展，也出现了网络暴力。中国人民政治协商会议全国委员会委员、明宇集团董事长张建明担心，网络暴力受到的法律惩罚较少，非法活动的成本较低，这在一定程度上助长了网络暴力的猖獗。

在今年的全国两会上，张建明提交了一份题为“关于加强预防和惩治网络暴力，创建健康网络生态”的提案。在接受《成都商报-红星报》记者采访时，他进一步指出，网络暴力是不允许发展的，“相应法律法规的建设和完善要与互联网的发展同步，使法治成为惩治网络暴力的铁拳”。

网络暴力的分级管理

人肉搜索、深度伪造、交通伪造、谣言和诽谤、暴力和虐待都是互联网上的网络暴力。越来越多的不法分子以营利为目的，恶意撰写黑文，组织或利用网络上的“水军”传播虚假信息，逐渐形成了一个完整的非法利益链条。

在现行法律法规中，对构成非法或犯罪活动的网络暴力案件没有明确的定义。张建明指出，现行法律法规对不当互联网行为，特别是互联网暴力的监管范围很窄。他建议整理现有法律法规，颁布互联网信息传播法，并开始制定配套法律。也可根据现行相关法律法规，专门制定《反网络暴力法》，或制定可操作的司法解释，并在法律层面明确此类行为的内涵、外延、侵权方式和责任形式。通过立法手段实现对网络暴力言论的分级管理，严格事后惩罚制度，实现依法治理的目标。

完善网络“大V”监管

网络暴力发生后，谁来行使监管机构的权力？

张建明建议建立一个高效的移动网络暴力监管组织，随时监控和应对可能的网络暴力事件。在制定网络暴力监管政策和相关法律时，应明确主要执法部门，协助执法部门，并详细说明各自的权利和责任，使各部门能够了解自己的职责、权限和工作内容，有效提高应对网络暴力的效率。当广大人民群众受到网络暴力攻击时，由于缺乏维权意识或维权成本高，他们允许有组织规模的网络暴力被变相侵犯。应设立专门部门或机构，或通过律师协会向遭受网络暴力的弱势社会群体提供法律援助，以有效保护其合法权益。

此外，张建明还建议完善对“大V”网络的监管，营造绿色健康的网络氛围。

“互联网五在信息选择和演讲评论方面的指导作用尤为重要。更有必要发挥网络五号的积极引领作用，严格遵守道德约束，严格控制法律底线，引导公众积极思考问题，确保积极舆论的形成。”张建明说。

他建议在发布信息之前，通过行政指导，用“软法律”来引导黄诉的行为。如果发布虚假信息或引发网络暴力，应惩罚责任人并澄清事实。

张建明认为，可以从法治建设、制度建设、功能规划、意识层面引导等方面构建绿色健康的网络氛围，使互联网真正成为广大网民正确表达兴趣的有效渠道和寻求多方协助的信息交流平台。

成都商报——红星记者叶艳与邹越

责任编辑:张深