原标题:如何利用100亿元的专项资金——金融资金拉动社会资本推动智能产业发展

资料来源:天津行政网

第四届世界情报大会的最后声音依然萦绕不去，余味特别长。这一云端盛事向世界展示了天津志刚和千帆的强大生命力。专家和媒体提到，天津已经设立了100亿元人民币的智能制造专项基金，支持引进新产业和传统产业的智能升级。你总是想进一步探索，如何使用这100亿元的专项资金？你知道，对一所大学来说，把宝贵的钱投入其中并使之发挥最佳作用是一个大问题。

创新的招聘政府项目是由每个人决定的

2018年，我市出台了《加快智能技术产业发展的若干政策》，并设立智能制造专项基金，总规模100亿元。市财政局的一位相关人士告诉记者:“虽然地方财政已经安排了大规模的资金投入，但仍远远不能满足城市产业升级的资金需求。要通过机制创新有效调动社会资本投资，充分发挥财政政策的导向作用。和煽动作用。”

以前，各级政府组织的项目往往是“政府决定的政府项目”。通常，使用外部专家进行筛选，以确保所确定的项目符合政策方向，具有相关技术和能力建设。然而，归根结底，外部专家是“局外人”。他们往往对企业的经营状况、可持续发展和盈利能力评价不足，导致一些长期项目因自身原因而失败，一些项目缺乏市场竞争力和生存能力。

市财政局决定创新工作思路和招聘方式——与商业银行、基金管理公司等金融机构建立联合项目筛选机制。

\”我们已经看到，政府和社会资本在支持工业发展方面有着共同的需求.\”市财政局的人解释说，一方面，政府希望社会资本增加对其关注领域的资本投资，帮助该行业健康发展；另一方面，社会资本也希望利用政府部门的权力来识别企业和项目，特别是通过政策来增加信任，降低投资项目的风险。对于企业来说，如果能够同时得到政府和社会资本的认可和支持，将会显著提升企业的发展能力，进而满足政府和社会资本的投资需求。

遵循市场规律，激发社会资本去做大事

如果我们想要引导和煽动社会资本，我们应该按照市场规则行事。

市财政局创新了政府部门与金融机构的合作模式。《智能制造专项资金管理暂行办法》明确规定:“建立政府、投资机构和金融机构联合评估机制”。

市工业和信息化局会同市网络办和市财政局成立联合项目评估小组，负责对所有涉及专项资金的企业和项目进行评估和认定。同时，建立了项目评估专家库——专家库依托天津市智能技术、生物医学和大数据产业专家咨询委员会、高校和专业机构，通过公开征集确定了参与评估的投资机构和金融机构名单。

在具体操作中，对专家库和机构列表进行动态管理，每次随机抽取部分专家和机构组成评审组，发布评审意见。原则上，获批项目将推至名单中的所有投资机构和金融机构对接，实现政府补贴、机构投资和银行贷款的三方联动。对于政策参与度高、投资或贷款规模大、效果好的机构，选择其作为居民评估机构，实行动态管理。

这样做的好处是显而易见的。市财政局相关人士表示，首先是从市场角度筛选项目。“由于长期的市场研究和风险管理，投资和金融机构是‘内部人’，熟悉承办企业的情况”；二是调动社会资本的积极性。让投资和金融机构像类似的政府部门一样参与项目组织，这样它们就可以在政府力量的帮助下筛选和连接大量项目，帮助它们节省客户搜索成本，增强政府和机构之间的相互信任，并有效提高社会资本。识别企业投资的热情和信心；三是形成对企业的联合支持。政府和投融资机构对企业的一贯支持，不仅为企业的快速发展提供了更大的资金保障，而且有效提升了企业的声誉，进一步提升了企业的发展潜力和能力。

三方共振智能产业迎风发展

上市公司天津利隆新材料有限公司是这一创新模式的受益者。这是一家优秀的聚合物材料抗老化添加剂供应商。通过“内部人”和“外部人”的推荐和评估，公司获得了100万元的专项资金支持。金额不多，但同时上海浦东发展银行天津分行给了它3.05亿元的综合信贷，其中大部分是纯信贷贷款。

“我们与利恩德龙公司打交道已经有十多年了，我们一直都有信用支持，所以我们可以放心大胆地介绍给财务部。在金融投资之后，我们也更有信心支持它。”上海浦东发展银行天津分行告诉记者。据公开信息，李安龙2019年收入15.26亿元，比2017年增长38%；总资产达到23.09亿元，比2017年增长79%。在政府和社会资本的共同支持下，企业实现了快速增长。

金融基金在社会资本中的主导作用有多大？以上海浦东发展银行天津分行为例。2018年，本行向93家接受金融情报技术专项资金的企业提供信贷60.4亿元；2019年，100家企业投资66.7亿元，增长10.4%；2020年，尽管受疫情影响，64家企业获得信贷57.5亿元，信贷供给增速进一步加快。

放眼全市，近两年来，天津共确定了4批911个重点项目，工业企业技术改造投资增长27%，创建了60个智能工厂和100个数字化车间。去年，全市智能技术产业收入达到4328亿元，占全行业的16.7%。工业企业技术改造投资增长26.6%，比工业投资增速高8.7个百分点。

财政资金的激励作用以及政府和社会资本的准确投资，使得智能技术企业受益迅速。各大媒体在本次智能大会上报道:丰田在天津的世界上最先进的无人化化工厂(一汽丰田智能工厂)；世界上第一个实木家具制造自动化项目，天津(柯美家具)…

“天津的智能制造水平在中国排名第四，在全球50强中排名第十”。这是世界智能制造中心发展趋势报告(2019)中发布的2019年世界智能制造中心城市潜力列表中给出的排名。

记者笔记

外行看热闹，专家看门口。在第四届世界智能大会上，天津智能技术产业的精彩亮相和相关企业及应用场景的精彩展示引起了人们的关注。究其原因，政府财政资金的引导和激励是不可或缺的。

金融部门作为宏观和微观金融政策的制定者，在改革和发展的过程中密切关注市场，了解市场，甚至试图在竞争领域改变自己的身份，把握用社会资本和资源做事的最佳方式，寻求实现市场各方的共同利益。这种探索是宝贵的——尤其是在资金短缺的今天，“培育新机器”和“开设新办公室”。只有把每一分钱都花在刀刃上，让每一分钱都发挥最大的作用，我们才能读好书，让相关政策发挥更大的作用。

资料来源:天津日报