原标题:市发展和改革委员会向上海市人大报告:股票市场，住房市场和汽车市场逐步稳定

今天(22日)，市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议听取和审议了市发展和改革委员会关于上海市2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

报告指出，今年上半年，该市经济经受了前所未有的严峻考验。受COVID-19肺炎疫情影响，一季度主要经济指标出现负增长。自第二季度以来，该市的经济运行已经加快并完全恢复，主要指标显示略有改善，停止下降和上升。经济增长在疫情影响下表现出韧性，城市能源水平在疫情防控趋势中脱颖而出，高质量发展在反周期中挣扎。然而，与此同时，外部环境的不确定性和不稳定因素明显增加，持续经济复苏的基础仍需进一步巩固。要实现疫情防控和经济社会发展的双重胜利目标，必须继续做出艰苦努力。

“积极应对疫情严重影响，政策措施得力，经济逐步企稳回升。”市发改委表示，面对COVID-19肺炎疫情的突然冲击，我市首次制定并实施了企业防疫“28”政策，准确帮助企业渡过难关；经过不懈努力，二季度以来，全市主要经济指标略有改善，逐月回升，股市、房市、车市三大市场逐步稳定。

目前，工业生产继续上升。金融市场交易明显活跃。上半年，金融业增加值增长7.4%，上海金融市场交易总量增长13.4%。上海证券交易所的首次公开发行(IPO)规模位居世界第二。房地产市场交易量逐渐回升，房价指数稳步小幅上涨。投资加速回升。

报告指出，在疫情和外部变化的影响下，全市上下在危机中努力培育新机器，在变化中创造新局面，在危机中抓住机遇，为经济运行带来新机遇、新亮点和新动能。今年以来，重大战略任务加快实施。我们将全力推进“三个任务、一个平台”，努力把重大战略机遇转化为发展动力，把制度创新红利转化为现实利益。逆潮流而动，利用外资。引领战略性新兴产业的增长。网络新经济正在加速，新基础设施和新消费也在加速。

形势越是严峻复杂，我们就越要把重点放在保障和改善民生上市发改委表示，今年以来，我市把保障居民就业和基本民生作为“六保”工作的重中之重，制定并实施了降低成本、减轻负担、稳定就业、加强保障、保障供给、弥补不足等一系列政策措施，努力保障民生底线。

报告还指出，今年以来，严峻复杂的外部环境前所未有，城市经济发展面临的不确定性和挑战前所未有。突出表现为“五大压力”:经济增长压力较大，上海经济高度外向，交通经济依存度较高。由于海外流行病的二次影响，经济稳定和复苏的基础仍然不稳定。目前，工业、批发和零售、住宿和餐饮、运输、文化和娱乐、旅游和展览以及商业服务等行业仍在负增长。这些产业的增加值占全市国内生产总值的50%左右，全年稳定增长的任务依然繁重。

财政收入和就业稳定面临更大压力。大学毕业生的就业压力增加了。今年，这个城市的大学毕业生人数达到了19.3万。截至6月底，大学毕业生就业率为76.2%，同比下降2.1个百分点。

企业的生产营地压力很大。企业利润急剧下降。1-5月，规模以上工业企业营业收入和利润总额分别下降12.8%和31.1%，规模以上服务企业利润下降52.5%。上半年，住宿餐饮业零售额同比下降34.9%，星级酒店客房平均入住率仅为21%。

确保产业链和供应链稳定的压力很大。由于疫情，一些海外供应商已经停产减产，零部件、设备和原材料供应面临风险。另一方面，全球产业链重组进程加快，上海部分外资企业经历了业务转移。

今年是“十三五”计划的最后一年。下半年，全市要扎实做好“六个稳定”工作，全面落实“六个保证”任务。市发改委表示，要抓紧政策，千方百计稳定增长，保护企业；狠抓产业升级，化危为机，强化链条培育动能；密切关注内外需求，全力以赴稳定存量，扩大增量；狠抓改革攻坚，促进经济增长和活力；狠抓“六保”落实，加大补差力度；狠抓精细化管理，推进高效智能化城市运营。同时，要高质量地编制“十四五”计划，准确规划一批具有超前性和前瞻性的重大战略、重大项目、重大改革、重大平台和重大布局，在新的发展格局中加快提升城市能源水平和核心竞争力。

栏目编辑:张军

文本编辑:王海燕

标题图来源:孟照片数据图

照片编辑:向建英